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「万博体育manbext官网」美国退出伊核协议后各方重谈,伊朗究竟想从协议中得到什么?

发表于 2020-01-07 11:57:48    阅读 2606

「万博体育manbext官网」美国退出伊核协议后各方重谈,伊朗究竟想从协议中得到什么?

万博体育manbext官网,今天,中、俄、英、法、德和伊朗六国外长就伊核问题在维也纳召开会议。本次会议六国主要讨论了美国退出伊核协议后的相关事宜。会议结束后,六国发表声明称,六国将继续维护执行伊核协议,并共同解决美国退出后的问题。

伊核协议在美国退出并重启制裁后似乎变得岌岌可危,但此次会议展现出伊朗无核化仍能在缺少美国的协议框架下运行。判断美国在伊核协议中是否具有可替代性,就需要先厘清伊朗在协议谈判中需要得到什么,而实际又得到了什么?

伊核协议的前身,是2013年10月伊朗与“p5+1”(联合国五常加上德国)和欧盟在日内瓦签订的《联合行动计划》,也就是日内瓦临时协议。

临时协议的目的是为了终止自2002年开始的伊朗核威胁。伊朗同意用停止生产核武器和冻结核设施为条件换取国际社会取消制裁。而伊朗此前因为被国际原子能机构发现违反核不扩散条约,2006年开始被联合国实施制裁。

《联合行动计划》在2014年1月开始执行。在国际原子能机构确认伊朗开始削减其主要核生产后,美国和欧盟也解除了对伊朗的部分制裁,欧盟的企业也可以和伊朗在原油领域合作。

同年2月伊朗收到了第一笔5.5亿美元的制裁补偿金,在7月前伊朗还将收到5笔同等价值的补偿金和9亿美元稀释浓缩铀的经费。

伊朗与p5+1和欧盟在2014年2月至2015年4月间进行了13轮谈判,最终在4月2日达成伊核协议的初步框架。框架内有关制裁的决议如下:

1、所有制裁保留4到12个月至最终决议

2、制定如果伊朗没有达到国际原子能机构要求的补偿措施。

3、欧盟将移除对伊朗能源和银行业的制裁。

4、美国移除所有对和伊朗合作的企业的制裁。

5、联合国将废除所有有关伊朗核问题的制裁决议。

6、联合国将取消所有有关伊朗核问题的制裁。

同年4月9日鲁哈尼表示,“如果制裁不能被马上取消,伊朗不会签订任何协议”。

2015年7月《全面联合行动计划》签订,伊核协议正式达成,并于同年10月开始执行。在正式协议中有关制裁的条款较之前有所改变。具体如下:

1、国际原子能机构发布有关伊朗无核化的报告后,联合国的所有制裁和欧盟的部分制裁将终止或暂停。

2、美国将通过总统政令或行政豁免的形式停止对伊朗的二级制裁(二级制裁就是美国对和伊朗进行贸易的国家的制裁。一级制裁是美国禁止国内和伊朗有任何贸易往来,在此协议中并未取消)。

3、联合国和欧盟不会因为核问题对伊朗进行新的制裁或限制。

4、如果伊朗违反协议规定,所有联合国、欧盟和p5+1将马上恢复协议所取消的所有制裁。

通过对比可以发现,在正式协议中美国只是停止了二级制裁,而通过行政方式停止的制裁可以以同样的方式轻易再次开始。美伊关于制裁的协商,只能是基于协议外的双边会谈。而在伊核协议框架下伊朗同时也获益于联合国和欧盟所取消的制裁。所以在今年美国单方面退出伊核协议后,只要其他各方继续遵守协议,伊朗仍可以在最大程度上弥补美国退出的损失。

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樊 进 余亦舟(实习)

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本期主编 | 樊 进

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